说     明

以上是2000年4月3日上午9点单骑环保行者福建顺昌李彬在国家环保总局二楼会议室与环保总局分管宣传教育的王副局长、环保总局办公厅周主任、宣传教育司商司长及几位环保专家、记者等进行交流座谈、汇报的现场图片，以下是重点座谈的内容提要：既八问题八建议（此座谈在２０００年３月２３日中国青年报“冰点”之后进行）

七、沿途观察到的主要环境现象

（一）东南之行：感觉“半喜半忧”，喜的是“城里点点绿”，忧的是“野外荒千里”（主要是开山采石取土制水泥、造石材等）；天然的空气自净条件好，而且有些地方空气污染得到有效的控制和治理（如张家港热力发电厂和福建泉州晋江地区的陶瓷污染问题）。但水污染问题普遍严重；土地“开而不发”、“农田撂荒”、坟墓占用土地，水土流失也是个问题。

（二）西北之行：有“生态危机”的感觉。主要因为植被缺少、过度放牧、造成草场退化，一路上感觉“十山九光头”，导致西北许多地区无雨“十年九旱”；有雨又“水土流失”；使一些地区的农业“广种薄收”甚至“有种绝收”。由于历史的生态演变，在一些地区不可避免的出现了部分生态难民和生态灾民。（如宁夏自治区同心县１０９国道边的喊叫水村特缺水，当地回民每天都在盼望政府能帮他们引一些黄河水吃）

（三）西北大气污染严重：西北城市工矿企业虽比南方少，但空气却比南方差：主要是煤烟污染很典型、农田桔梗焚烧很普遍，雨量少空气净化能力差所致。如河南洛阳、偃师等地因焚烧桔梗空气污染严重……；兰州、包头空气污染半径大……；甘肃靖远、山西太原、内蒙古呼和浩特污染浓度高……。

（四）主要的污染问题有：

1、制水泥（破坏山体、粉尘没治理的较普遍)

2、制浆造纸（废水没处理）

3、火力发电厂（1999年从外观上看烟尘处理较好的有四家：江苏张家港市、甘肃靖远县、内蒙古达拉特旗、河北华能热力发电厂。污染比较严重的是安徽滁洲市火力发电厂）

4、燃煤和城市污水问题严重．

5、西北“白色污染”严重（特别在内蒙古五原县一带）

6、工业布局不合理，“老、大、难”问题多。

7、治理成本高、运转费太贵、技术也不到位，导致一些排污单位不愿治理，也无法治理。

8、生活污染、农村污染的比例在不断攀升……。

（五）  有关环境意识方面：

　　我在沿途宣传过程中感觉小孩环境意识比大人强；学校学生比普通群众强；群众又比一些领导更强。然而，持“先温饱后环保”、“先污染后治理”、“怕下岗，不环保”、“环保靠政府，挣钱靠自己”、“眼前利益实在，环境坏了大家一起死”……等不同观点和不良心态的人比较普遍。所以，有的人很赞赏我的“单骑走天涯”精神，却很难理解我什么要“只为环保行”。

八、就发现的环保问题，谈谈我个人的八点设想和建议。

（一）关于环保资金问题：除了通过财政预算直接拨款和征收排污费、超标费返还治理以及以“信贷”的形式解决“三同时”投资以外，是否还可以搞些“环保彩票”来弥补环保资金的空缺？

（二）  如何使各地环保局的利益与征收的排污费“脱钩”？

要让各地环保监管人员执法硬得起来，国家就一定要解决“环保人靠吃排污费过日子”的现状问题。既各地环保局的各项建设、配备、人员工资、办公费用及一切活动金费一定要由国家财政专项拨款解决。不能与排污费、超标费挂钩。否则，出于利益关系，“排污方”与“监管治污方”有可能会成为互利互惠的“合伙人”。

（三）  国家设立的各地环保局，可否实行“纵向垂直管理”、“异地用人从政”？

目前行使的“横向管理”和“本地用人”容易使从事环保监管工作的人受地方保护主义当权者的指使和威胁。这一点基层环保局的工作人员特有感受，他们希望“纵向垂直管理，异地用人从政”呼声也特别强烈。他们希望“有法敢依”、“有权执法”、“敢于执法”……。

（四）  在环保战线上的能否成立“见义勇为”奖励基金会？以鼓励环保勇士行为。

（五）应该有“自然资源利用补偿法”。以免在发展和建设过程中“美化了城市，却丑化了大自然”。最后人类遭到大自然的报复！

（六）城市建设尽可能“以草地代水泥，树木代空地”，都考虑环境的长远功能和实际效益。北方城市因少雨干燥，可多种些树来调节气候；南方城市雨量丰沛，可草木结合，以美化城市为主。只有改善了环境才有“以人为本”可言。

（七）  警惕“男女失衡”和“污染西移”。

我认为：有效的控制人口和平衡男女数量是最有效的生态保护。别让东部已淘汰、禁用的东西拿到西部去“发展”，让落后地区的人重走污染的“弯路”，那是“雪上加霜”是很不人道的行为。

（八）收排污费的标准方面，一定要让排污单位产生“治理不达标，就缴不起超标费”的感觉。让他清楚“收费是手段，达标是目的”，杜绝“以罚代法”、只缴费不治理的可恶现象！

　　以上座谈中我提到的有关问题和８点建议，后来有人提醒我要到＂人大＂去反映才有用．所以，我４月９日终于找到了负责环境资源方面的有关领导（全国人大环资委＂中华环保世纪行＂执行委员会主任等领导）进行了一次交流．。

2006、9、16（传到新浪博客上的内容）

此刻（2018、7、20）我还在挂念宁夏有个“喊叫水”的回民村人有没有吃到黄河水的问题。